К вопросу о категорировании объектов о позиции охранной бозопастности В статье рассматриваются основные положения концепции обеспечения комплексной и охранной безопасности важных объектов РФ. Для определения необходимого уровня защищенности предлагается категорировать объекты по характеру и масштабу возможного ущерба в случае реализации основных угроз безопасности в результате несанкционированных действий нарушителей. Рассматриваются порядок и этапы работ по созданию системы охранной безопасности объектов В современных условиях задача обеспечения безопасности важных российских объектов требует комплексного научного подхода. Ее решение для конкретного объекта целесообразно начинать с разработки концепции обеспечения безопасности. Концепция безопасности выражает общий замысел организации и реализацию мер по обеспечению защиты объекта от возможных угроз. Суть концепции обеспечения комплексной безопасности любого объекта поясняется на рис. 1 и заключается в претворении в жизнь трех принципов: определение целей (предметов) защиты (ко- го и что защищать?); определение и оценка угроз (от кого защи- щать?); разработка и реализация адекватных мер за- щиты (как защищать?). Цели защиты На охраняемом объекте в принципе существуют три цели защиты: люди (персонал объекта, население прилегающей территории); имущество (оборудование, ценности, документация); информация (конфиденциальная, служебная или коммерческая). Виды угроз Цели защиты образуют пространство угроз. В обобщенном виде основными видами угроз безопасности объекта являются: чрезвычайная ситуация (авария, пожар, наводнение, разрушение, массовые инфекционные заболевания и отравления людей и т.п.); хищение (утрата) имущества; несанкционированный съем информации, содержащей коммерческую или служебную тайну. Система обеспечения комплексной безопасности объекта должна быть сформирована таким образом, чтобы с помощью людей и технических средств эффективно противостоять перечисленным угрозам путем принятия адекватных мер защиты. Подсистемы безопасности Для этого должны создаваться и надежно функционировать следующие подсистемы безопасности: система защиты объекта при чрезвычайных ситуациях; система физической защиты (охранной безопасности); система информационной безопасности. Из всех угроз самыми опасными являются чрезвычайные ситуации. Последствия ЧС на некоторых объектах могут привести не только к большому материальному ущербу, но и вызвать угрозу для жизни и здоровья персонала объекта и населения за пределами его территории, а также негативное воздействие на окружающую природную среду. Необходимость создания СОБ или СФЗ Основными источниками (причинами) возмкновения ЧС на объектах, кроме природных и техногенных, являются злоумышленные несанкционированные действия (НСД) нарушителей. Следует отметить, что в современных условиях НСД нарушителей представляют особую опасность, так как могут привести к возникновению любой из представленных на рис. 1 угроз. Поэтому создание эффективной системы охранной безопасности (СОБ) или физической защиты (СФЗ) является весьма актуальной задачей для многих промышленных объектов России. Необходимость организации физической защиты предусмотрена законом РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", который обязывает эксплуатирующую этот объект организацию декларировать его промышленную безопасность и в том числе "предотвращать проникновение на объект посторонних лиц". Создание СОБ должно начинаться с разработки концепции обеспечения охранной безопасности объекта. СОБ должна предусматривать единый комплекс организационных и инженерно-технических мер по защите объекта от НСД "нарушителей" (террористов, диверсантов, экстремистов). Для современных СОБ должна ставиться также задача защиты от непреднамеренных, ошибочных действий персонала объекта, которые по характеру возможного ущерба приближаются к НСД нарушителей. Создание эффективной СОБ объекта требует довольно значительных затрат. Поэтому в современных условиях, учитывая ограниченные материальные ресурсы заказчиков, при создании СОБ на первый план выдвигается необходимость оптимизации ее структуры по критерию "эффективность - стоимость", т. е. "максимум эффективности при минимуме затрат". Но и в отношении "максимума эффективности" должны быть наложены определенные ограничения. Эта задача усложняется при создании СОБ для группы различных по своему назначению и сложности объектов. Эффективность СОБ объекта характеризует ее способйость противостоять принятым угрозам (реализации нарушителем злонамеренных акций) и зависит от организации системы охраны и степени или уровня защищенности объекта инженерно-техническими средствами. Совершенно очевидно, что уровень защищенности не может быть одинаковым для различных по назначению объектов. По аналогии с приведенной выше концепцией комплексной безопасности объекта одним из основных ее положений следует принять такой основной принцип: уровень защищенности должен быть адекватен значимости объекта и возможным угрозам его безопасности. Поэтому при создании СОБ возникает необходимость в категорировании объектов с позиции охранной безопасности. Категорирование объектов с позиции охранной безопасности До недавнего времени эффективная охрана с применением ТСО была организована лишь на ядерно-опасных, оборонных и коммерческих объектах. Из сферы внимания были исключены промышленные объекты: нефтегазовые, химические, топливно-энергетические и др. В настоящее время в связи с ухудшением криминогенной обстановки в стране возросла угроза возникновения на этих объектах ЧС в результате НСД нарушителей. Вот почему создание на этих объектах СОБ с применением ТСО и определение необходимого уровня их защищенности является сегодня весьма актуальной задачей. Согласно действующим нормативным документам, регламентирующим выбор и применение ТСО, основным способом определения необходимого уровня защищенности является категорирование объектов по группам в зависимости от вида и концентрации ценностей, размещенных на них. В статье предложено ввести классификацию объектов по ряду других показателей: значимости объекта и стоимости хранимых материальных ценностей, местоположению объекта (посещаемости) и др. Для категорирования объектов по группам безопасности предлагается ввести в качестве критерия характер и масштаб возможного ущерба в случае реализации основных угроз безопасности для дан
ваш уровень доступа:Открытый
в т.ч для открытого доступа:775
аналитических материалов:980
в т.ч для открытого доступа:5305
технических средств:6081
последнее обновление:29.01.2013
Информационная система
Вход для абонентов
К вопросу о катогорировании объектов о позиции охранной бозопастности.
Комментариев нет:
Отправить комментарий